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公共厨房节能在节能减排中的地位及实践分享

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人气:-发表时间:2018-08-23 16:10【

近年来党和政府十分重视“节能”这一功在当代、利在千秋的事业,出台了一些政策,支持高耗能行业和企业节能改造。但是,公共厨房巨大的能源消耗、惊人的能源浪费,目前尚未得到足够重视。根据我们所了解的情况,就公共厨房的能源消耗现状、节能减排前景谈谈看法和建议,供决策时参考。

 

一、公共厨房耗能总量巨大

 

2014年4月28日,《商用燃气灶具能效限定值及能效等级》国家标准由国家质检总局、国家标准委批准公布,该标准自2015年1月1日起实施。该标准的公布,结束了商用燃气灶具十多年没有产品节能标准的依据。

 

工业企业是耗能大户已早被认可,而公共厨房因其隐秘性,常常容易被人忽视。即使是公共厨房的管理者也把商业厨房的耗能当成了正常的成本。但是这笔账算一算却会把人吓一跳。 据测算,一个普通的上班族一天开车的里程大概为30公里,以2.0的轿车为例,按每百公里耗油量12升计算,一台轿车一天消耗93号汽油的重量为3.6升重量约为2.7kg,折算后,该轿车一天消耗3.8kg标准煤。公共厨房的炉灶如果以一天平均工作5小时计算,平均每小时消耗天然气5立方米,则一天消耗的天然气为25立方米,折算为标准煤就是30kg。可以推算出,一个天然气商业炉灶每天的耗能量相当于7.89辆2.0轿车。据专家测算,如果按照每个餐饮企业3个炉灶计算,全国餐饮业炉头总量将达到1500万个炉灶。如果一个炉灶消耗每天标准煤30kg,按全年365天计算,1500万*30kg/1000*365=1.645亿吨,则商业厨房全年消耗能源为1.645亿吨标准煤。而2010年统计汽车每年消耗的汽油、柴油总量约1.2亿吨,相当于消耗标准煤1.766亿吨。由此可见,商业厨房的耗能基本相当于全国2010年汽车耗能。

 

二、公共厨房节能空间总量可观

 

目前,在2013年10月1日实施的行业标准《中餐燃气炒菜灶》中规定“中餐燃气炒菜灶”热效率限定值为25%,但目前由于商用燃气灶具类的能效标识的实施时间是2015年12月1日,大部分的商用燃气灶具的生产厂家还没有对能效标识的实施认识到位,目前市场和用户使用的大部分中餐燃气炒菜灶热效率在20%左右。其他燃气餐饮设备的热效率也不理想。我们把几个主要燃气餐饮设备的现有热效率,从目前的状况提升到2013年制定的《商用燃气灶具能效限定值及能效等级》国家节能标准的“二级”能效标准,三种主要餐饮设备的能源节约率分别为42.8%、36.4%、43.8%,加权平均后能源节约率大约为40%。

 

以中餐燃气炒菜灶为例,传统的广式中餐炒炉热负荷在50KW以上,热效率在20%左右,有效热负荷也只有10KW左右,而现有的中餐燃气炒菜灶的高效节能技术可以在热负荷35KW的时候,热效率提高到40%以上,有效热负荷可达到14KW,也就是说,现有的中餐燃气炒菜灶的高效节能技术可以满足火力的前提下在传统中餐燃气炒菜灶的耗能量的基础上节约40%以上。

 

按高效节能中餐燃气炒菜灶每台每月与传统中餐灶节约40%的节能率相比可节约天然气25*30*40%=300立方米计算,那么每台一年可节约天然气3600方,折合标准煤4.32吨。如果全国所有的餐饮企业都用上高效节能商用中餐燃气炒菜灶,相当于减少了1500万*4.32=6480万吨标准煤的碳排放量或者7.89*40%*1500万=4734万台小汽车的碳排放量。4734万台小汽车相当于目前我国两年的小汽车生产总量。节能环保效果显而易见。

 

由于数以百万计的公共厨房耗能单位,分散在闹市区、居民区、单位大院,不象高耗能行业那样引人注目,不象高耗能企业那样显而易见,它巨大的耗能量是积小为大,日积月累形成的,所以公众、媒体甚至业内人士常常熟视无睹。

 

为了尽快推动公共厨房节能减排工作,特提出如下建议:

 

1、严格落实能效标识管理办法,进行节能补贴

 

国家标准《商用燃气灶具能效限定值及能效等级》已于2014年4月28日正式颁布,于2015年1月1日起开始实施,对商用燃气灶具的节能环保认证工作于2015年2月28日开始开展,2015年12月1日,《商用燃气灶具类能效标识实施规则》开始实施。2016年6月1日,新《能效标识管理办法》正式开始实施,建议政府各部门切实落实监督措施,要求灶具生产厂家生产的产品必须达到的基本能效指标,不达标的产品不能销售,生产销售不达标灶具要予以的惩罚。生产产品达到国家二级能效标准的生产厂家,按销售额给予一定补贴;达到国家一级能效标准,相应提高补贴标准;对超过国家一级能效标准5%以上的生产企业,给予一定奖励,以鼓励和支持企业创新。

 

2、政府导向支持节能,鼓励设备更新换代

 

建议加强政策支持和导向,通过制定、完善政策体系,出台相关的管理规则、管理条例、实施细则,限制、引导、支持、激励四管齐下,把节能落在实处。

 

首先,建议实行餐饮企业“梯度气价”适度限制餐饮企业能耗量,制定燃气消耗总量控制指标,把用气量、节气量与营业额或税收额挂钩,要求节约一定比例燃气。企业用气量超过规定,不能完成节气指标,对超过部分按较高的气价收取费用。加强过程控制,按季进行考核,对不能完成节气指标者发出警示。

 

其次,政府要发挥引导作用,编写节能导向目录、表彰节能功勋企业、表彰节能示范工程、召开节能推广会议,引导用能单位自觉运用先进技术,淘汰落后产品。切实落实政府强制采购和优先采购节能产品的政策,在政府招标采购中明确采购进入巜节能产品政府采购清单》的商用燃气灶具。

 

第三,鼓励大专院校、中小学进行节能改造,出台“学校节能改造实施办法”,对现有的国有非节能灶具资产如何处置,食堂承包后承包方的节能义务,节能量的认定规范和方法,节能工程和服务款如何建帐等问题做出明确具体规定。

 

鼓励餐饮企业进行节能改造。对已经使用一定年限,能效达不到要求的落分燃气灶具进行强制更新;对使用落后灶具节能指标不达标的,要运用经济和行政手段引导整改。餐饮企业节能改造经费来源,可以考虑采用“餐饮企业自筹一些,政府补贴一些,银行借贷一些,供应商企业让利一些”等综合解决办法。

 

3、搭建财税金融平台 助力节能企业发展 

 

在公共厨房燃气节能行业,困扰节能企业的最大难题之一就是资金短缺和融资困难。因为没有钱,贷不到款,即使拿到项目也不得不延期,有时还不得不无可奈何地放弃。

 

这些年国家对节能给予了许多政策支持。由发展改革委、财政部、人民银行、税务总局制定,国务院办公厅颁发的《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》中,强调对合同能源管理 “给予资金补助或奖励”;“取得的营业税应税收入,暂免征收营业税”;对无偿转让给用能单位的资产“免征增值税”;“第一年至第三年免征企业所得税,第四年至第六年减半征收企业所得税”;“企业实际支付给节能服务公司的支出作为费用列支”;“能源管理合同期满,用能单位取得相关资产作为接受捐赠处理,节能服务公司作为赠与处理”;鼓励银行“创新信贷产品,拓宽担保品范围”;实施项目投入的“固定资产可按有关规定向银行申请抵押贷款”等等。

 

这些政策都非常好。但是,这些政策还没有在餐饮业节能改造中很好地具体落实。其重要原因还是在于政府部门、金融机构、税务部门关于节能的视野仍然停留在高耗能行业和大型耗能企业上,规模小、分布广、不引人注目、数以百万计的耗能单位累计的巨大耗能,却没有得到足够的重视。

 

建议相关部门为餐饮企业公共厨房节能改造搭建财税金融平台,并在财政、金融、税务、监管、奖惩等方面有所创新。在各项政策成龙配套上下功夫,在制定“实施细则”上下功夫,在各部门的政策统一协调上下功夫,在政策落实上下功夫,比如尽快出台“合同能源管理条例”、“节能工程税务支持实施细则”、“餐饮企业节能改造招标管理实施细则”等等。

 

建议将餐饮企业公共厨房节能改造工程,纳入流通领域财政奖励资金管理范畴,激励节能和用能双方积极开展节能改造。

 

建议研究合同能源的“合同”作为抵押品,可以部分贷款的可行性,制定实施细则。研究银行和投资机构作为第三方介入“合同能源管理”之中,在保证第三方获得一定收益的情况下,发挥优势支持节能企业回笼资金、尽快扩大节能改造工程覆盖面,推进餐饮企业节能的普及和提高。

 

加强政策体系宣讲是一个重要环节,建议运用现代网络媒体,开展节能法规讲座和培训,管理部门、税务部门、银行、节能企业、用能企业相关人员都参加相应的培训和学习,为正确理解和执行这些政策法规扫清障碍,打下基础。以保证财税金融平台真正发挥助力节能企业发展的功能。

 

党的十八大提出:“建设资源节约型、环境友好型社会”。这是国家战略,是科学发展观的体现,是合民意、得民心的重要举措。我们深信,有各级政府的正确领导,有更加科学的政策支持,有广大节能企业的不懈努力,上下一心,真心诚意做节能,踏踏实实研究问题、解决问题,就一定能做好公共厨房节能这篇大文章。

 

 

 

 

作者:程钧

威尼斯官方网站-首页董事长

中国土木工程学会燃气分会商用燃具专业委员会副主任委员

中国工程建设标准化协会城镇燃气专业委员会委员

全国燃烧节能净化标准化技术委员会委员

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